Gemeenten moeten winst gaan maken

Wetswijziging

Na een jarenlange discussie over de problematiek rond markt en overheid, heeft de Eerste Kamer op 22 maart ingestemd met het wetsvoorstel voor aanpassing van de Mededingingswet. Gedragsregels moeten de bevoordeling van commerciële activiteiten met overheidsmiddelen voortaan voorkomen. De NMa gaat toezien op de naleving van de nieuwe regels.
De gewijzigde wet bepaalt dat gemeenten voor eigen commerciële activiteiten voortaan minimaal de integrale kostprijs in rekening moeten brengen. Hierin moet een vergoeding voor inzet van het eigen vermogen zijn opgenomen, oftewel een winstopslag. Het ministerie van Economische Zaken bereidt een AMvB voor, waarin het integrale kostprijsbegrip verder wordt uitgewerkt. 

Overheidsbedrijven

Verder mogen gemeenten overheidsbedrijven die zijn ondergebracht in aparte rechtspersonen geen oneigenlijke voordelen meer verschaffen anders dan een vergoeding voor de uitoefening van publieke taken.

Prijsbeleid aanpassen

Gemeenten doen er goed aan hun prijsbeleid, voor zover dat nog niet op orde is, in overstemming met deze nieuwe wet te brengen. Daarbij valt te denken aan het prijsbeleid voor begraafplaatsen, parkeergarages, ophalen bedrijfsafval, verhuur ruimten aan ondernemingen, kopieermachine bij de publieksbalie en kaartverkoop gemeentelijke musea. Voor zover het vergoedingen voor gemeentelijke publieke diensten betreft die zijn geregeld middels rechten en leges, vallen deze buiten de werkingsfeer van deze wet.
 

Publieke taken

De Tweede Kamer heeft per amendement bedongen dat de nieuwe gedragsregels niet gelden voor de publieke taken van gemeenten. Het Rijk respecteert hiermee de lokale democratie. Leveringen tussen overheden onderling zijn eveneens uitgesloten van de gedragsregels.
Europese staatssteunregels
Op zich golden de regels al voor nagenoeg de meeste gemeentelijke commerciële activiteiten, vanwege de directwerkende Europese staatssteunregels. Met een equivalent van deze staatssteunregels in de nationale Mededingingswet gaat het bevoordelingsverbod voor álle commerciële activiteiten van gemeenten gelden, ook de hele kleine, zoals de reeds genoemde kopieermachine bij de publieksbalie.

Meer informatie:
• bericht website Eerste Kamer (22 maart 2011)
• VNG-dossier Markt en Overheid